CONVENIO
INTERADMINISTRATIVO
1886 GOBERNACIÓN DEL
OBJETIVO
DEL TOLIMA

1. La industria turística, identidad y Realizar la actualización de la política pública
de turismo del Tolima, en el marco del
cumplimiento con las metas estipuladas en
el proyecto “Fortalecimiento del turismo, un
motor de desarrollo competitivo y sostenible
en el Departamento del Tolima”.

identificada como efectiva
alternativa económica y de desarrollo para todas las
naciones del mundo, ha dejado de ser el conjunto de
actividades aisladas y de emprendimiento
personalizado para ser, ahora, relevante y de
consideración por los gobiernos que la consignan
bajo Políticas de gobierno con la correspondiente
institucionalización operativa y asignación de los
presupuestos respectivos. Las mejores condiciones de
vida, en general, con la facilidad de comunicación y
conectividad que se vive, han contribuido al ingenio
de una diversidad turística como alternativa para la
recreación, el gusto, el aprendizaje, el intercambio de
culturas y saberes, la conservación de la historia y sus
memorias, el disfrute de los recursos de la naturaleza
y sus paisajes, entre otros, con sentidos de inclusión,
equidad y oportunidad, pero necesariamente con el
cuidado y la responsabilidad colectiva.
2. Así mismo, las condicionantes globales, como el
Cambio Climático, la velocidad del inter-relacionamiento mundial que incluye impactos adversos al
desarrollo y la convivencia (caso evidente y contemporáneo como la pandemia del Covid 19), o las incidencias económicas y políticas por decisiones o
actuaciones de las grandes potencias o los grandes

capitales, obliga a determinar planes de prevención y
mitigación de los que no se puede marginar la industria del turismo. La reactivación económica en curso
como política pública y deseo ciudadano, no solo es
actitud y deseo post-pandemia, sino consecuencia
del mejor estado de pacificación y convivencia generalizado por la mitigación de la violencia y procesos de
reconstrucción social a raíz del Acuerdo de Paz y la
Reconciliación, en especial en la zona rural del departamento, lo cual obliga a definir estrategias de gobierno para que la actividad turística incorpore a aquellos
municipios más afectados.

3. De manera complementaria, las inversiones
turísticas, junto con el respaldo y la protección
gubernamental, más la difusión de oportunidades de
emprendimiento en este campo y, en parte, como
respuesta a las tendencias globales, impulsan a las
personas y/o colectivos a realizar inversiones que
están sujetas a normas reguladoras. Por ejemplo, las
referentes a los usos del suelo urbano y rural, a la
prevención de riesgos y atención de emergencias, a la
seguridad integral con protección a los derechos
humanos con especial énfasis en poblaciones de
mayor vulnerabilidad, al aprovechamiento con
preservación y sostenibilidad de las fortalezas y
competitividades naturales de cada sitio o área
turística, a la garantía del derecho de libre
emprendimiento y asociatividad dentro del marco de
la legalidad, a la lucha contra el cambio climático, a la
protección cultural y defensa de patrimonios y, sin
duda, muchas otras consideraciones, son algunos de
las razones que motivan la observancia continua de
las políticas públicas turísticas y sus ajustes deben
estar y ser acordes con su dinámica endógena, con los
cambios globales y las tendencias, con las
aspiraciones en la calidad de vida de las poblaciones y
su relacionamiento armónico con la naturaleza
protegiendo la diversidad étnica y cultural, sin olvidar,
al otro actor fundamental para el éxito del sector: al
visitante o al turista.
4. Además de lo anterior, las relaciones territoriales
generadas por la conectividad vial de las grandes
autopistas y troncales posibilitan la vinculación de
nuevos territorios siempre señalados de marginales.
De hecho, no se puede desconocer las deficiencias
viales que en vías secundarias y terciarias se tienen,
pero la política turística, integrada a las otras del
desarrollo, permitirá reducir paulatinamente estas
brechas de movilidad y tránsito.

5. En un ejercicio amplio, libre y altamente incluyente,
la Gobernación del Tolima con directrices del
Gobernador y bajo la operación directa de la
secretaria de Desarrollo Económico, la Dirección de
Turismo y la Universidad del Tolima, se han sostenido
mesas de diálogo y trabajo con la diversidad de
actores e instituciones actuantes o competentes en el
campo del turismo tolimense. Agregándose la
participación activa y comprometida del Fondo
Nacional del Turismo – FONTUR, con los objetivos,
entre otros, de revisar y evaluar la situación actual y
contextos del turismo departamental, promover
planes y estrategias de mejoramiento y
posicionamiento del turismo tolimense

7. POLÍTICA PÚBLICA DE TURISMO
trascendiendo las fronteras regionales con calidad,
sostenibilidad y responsabilidad; articular normas y
políticas para mejorar la competitividad y el desarrollo
regional y actuar en coherencia a las tendencias y
cambios globales; contribuir efectivamente a los
logros consignados en los Objetivos del desarrollo
Sostenible –ODS, en especial a los referentes a la lucha
contra el hambre, la pobreza, la exclusión y la
protección ambiental y de los recursos naturales; lo
que se hace más factible de alcanzar mediante una
planeación conjunta, negociaciones transparentes y
responsabilidades cumplidas.
6. Desde la Constitución Política Nacional de 1991, (En
su Artículo 2 y 5), se consignó al turismo en la
categoría de derecho social y económico. En los
Planes de Desarrollo Nacional desde 1994 a la fecha, el
turismo se ha referenciado por su valor social, su
contribución a la paz, capacitación general y
específica para los actores, fomento de líneas de
crédito, parámetros para el desarrollo y mejoramiento
del turismo en el país, estructuración de una nueva
institucionalidad y transferencia de competencias y
gestiones para las divisiones territoriales,
identificación y valoración de nuevas expresiones o
actividades turísticas, junto con la promoción
internacional del país como atractivo turístico de gran
valor.

7. En 1996 se expide la Ley 300 como el marco general
del denominado sector Turístico, hoy categorizado
como Gran Industria con importante aporte al PIB
nacional. Sucesivas modificaciones normativas a la
Ley 300 se han emitido, siendo relevantes la que
establece canales de recaudo de recursos para su
fomento y promoción de proyectos a través de
organismos competentes como FONTUR y
PROEXPORT (Ley 1101 de 2006), ante los cuales los
entes territoriales tienen las oportunidades de
participación y se amplía el panorama para la
vinculación de actores e inversionistas particulares y
gremiales.
8. En posteriores Resoluciones se han implementado
metodologías para la determinación, calificación y
evaluación de los atractivos o sitios de interés
turístico; buscando calidad y sostenibilidad en las
ofertas locales. Igualmente se han constituido
sucesivos CONPES Sectoriales del Turismo con el fin
de implementar estrategias abarcando diversas
temáticas de fortalecimiento, de seguridad, de
formación humana, de manejo y administración de la
información del sector (CONPES 3397). Mediante el
3640 se señalan los lineamientos para el turismo de
congresos y convenciones y en el 3658 los de
recuperación de los Centros Históricos.
9. Al nivel de las políticas nacionales del turismo se
han señalado caminos de desarrollo y mejoramiento
del sector bajo los objetivos de dimensionar su validez
y vigencia para el desarrollo y la economía nacional.
Estos caminos que se consultan en los contenidos de
las Políticas Públicas Nacionales de Turismo, son a
tener en cuenta por parte de las autoridades
territoriales, vale mencionarlas mediante sus
denominaciones, explícitas por si mismas: Política

8
POLÍTICA PÚBLICA DE TURISMO
para el Desarrollo del Ecoturismo, Política de
Turismo Cultural, Política de Turismo Social, Política
de Mercadeo y Promoción Turística: “Colombia,
destino de turismo de clase mundial”, Política de
Competitividad de clase mundial, Política de
Turismo y Artesanías, Política de Turismo Sostenible
“Unidos por la Naturaleza”, Política Pública de
Infraestructura Turística,
10. El antecedente normativo regional sobre la
política pública de turismo es la Ordenanza No. 019
del año 2011; al cual simultáneamente se le hace la
formulación del Primer Plan de Desarrollo Turístico
del Tolima. Es decir que, ante la gran diferencia de
los momentos en la línea de tiempo, se hace
necesario actualizar lo normado en el acto
administrativo referido. En Ordenanza previa a la
anterior, Número 009, del mismo año, se conformó
el Consejo Departamental de Seguridad Turística,
organismo al que ahora le recaen mayores y
diversas responsabilidades integradas plenamente
al turismo, para responder con mayor efectividad en
el complejo escenario que es, hoy, esta actividad.

11. Conjuntamente con la Ordenanza 019, la
que en vigencia establece la Política
Pública de Turismo del Tolima, se han
promulgado otras que se deben evaluar
para la nueva política con el ánimo de
integrarla, simplificarla e instrumentarla.
Por ejemplo, Ordenanza 007 de 2019 por la
cual se crea el Consejo Departamental del
Turismo; Ordenanza 020 de 2003 por la que
se institucionaliza la Lechona Tolimense,
como plato típico oficial del Tolima
Ordenanza 014 de 2010 por la que se
institucionaliza el Sombrero Tolimense,
Ordenanza 005 de 2021 se declaran las aves
emblemáticas del Tolima como símbolo
del patrimonio ecológico y cultural y se
promueve su protección y conservación,
Ordenanza 002 de 2021 por la que se
institucionaliza la Achira Tolimense con
reconocimiento anual cada 25 de junio;
Ordenanza 0039 de 2021 se institucionaliza
el día del Piscinero; Ordenanza 040, 044 y
080 de 2021 por la cuales se reconoce la
Ruta Mutis como estrategia turística
departamental, la Ruta Río Magdalena y la
Ruta Turística del Sol, integradas por sus
municipios vecinos, respectivamente;
Ordenanza 088 de 2021 Se crea e
institucionaliza el Carnaval Mar de Piscina
y el Reinado departamental de Turismo,
Ordenanza 011 de 2022 por la cual se crea el
festival anual “Tolima FEST.